נצפים ביותר
נושא נבחר
אירועי תרבות היום
לא מוגדרים כרגע אירועים
גפן מגזין המושבות > טורים > מקצוענים בשירות הציבור
5 לפברואר 2009
מקצוענים בשירות הציבור
יואב איתיאל, 29/01/2009 - 21:37
היום יותר מתמיד נדרשים ראשי הרשויות להפגין כישורים עילאיים בגיוס כספים ובניהול תקציב מאוזן. התמורה: בונוסים כספיים ממשרד הפנים. פלא שאבוטבול, דסטניק, געש וסלע, גורפים מחמאות מקיר אל קיר? חלק בלתי מבוטל מעבודתם היומיומית של ראשי הרשויות הוא על הקו להנהלת המחוז שלהם בחיפה, או למשרדי ממשלה בתל אביב ובירושלים, כדי לגייס תקציבים נוספים לפרויקטים שהם מקדמים, או לכיסוי החובות שהשאירו מאחור קודמיהם לתפקיד
אורי דסטניק תקציב בנימינה גבעת עדה
הרכיב קואליציה. אישר תקציב. קיבל 1.8 מיליון ש"ח לטובת תושבי בנימינה גבעת עדה. אורי דסטניק, השבוע.

<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a></b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=<a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a>’><font color=#772222><b><a href=’inner.asp?page=28&search_str=יואב איתיאל’><font color=#772222><b>יואב איתיאל</b></font></a></b></font></a></b></font></a></b></font></a></b></font></a>את ראשי המועצות והערים שלנו רובנו פוגשים בדרך כלל רק בשמחות משפחתיות ובאירועים חגיגיים אחרים. בתקופת בחירות אנחנו נפגשים איתם כדי לשמוע את משנתם ואת עמדותיהם. בכל המפגשים האלה, בין אם הם רשמיים או חטופים, הם בדרך כלל מלאים חיוכים. עד שדומה כי עבודתו של ראש הרשות מלאה חגיגיות.


אלא שהמציאות היומיומית שלו שונה לחלוטין מהדימוי הזה. יש שיגידו אפורה מאד ובכל מקרה היא הרבה יותר ניהולית מאשר ייצוגית. ראש רשות משמש בפועל כמנהל הכללי הבכיר של העיר או המועצה שעליה הוא מופקד. הוא צריך לדאוג ל-1001 נושאים הקשורים לשגרת החיים של התושבים החיים במרחב הרשות שלו. במסגרת זו הוא אמון על אספקת מגוון שירותים שלהם הם זכאים, הכוללים בדרך כלל קשת רחבה של שירותי חינוך ותרבות, רווחה, מים - ועד הביוב.

כדי לספק את כל השירותים האלה, או אף חלק מהם, יש צורך בכסף רב. תקציב. ראש רשות ללא תקציב, אינו יכול לתפקד לאורך זמן. דרכו של כסף היא שבניהול לא אחראי ויתפוגג עד מהרה. ראשי הרשויות צריכים לא רק לגייס כספים לצורך תפקוד הרשות שלהם אלא גם, ואולי במיוחד, לדעת לנהל אותם.


קשה לומר שהבוחר הישראלי זוכר את זה, לפחות באופן ישיר המשפיע על החלטתו, כאשר הוא משלשל את פתק ההצבעה שלו בקלפי אחת לחמש שנים, בבחירות לראש הרשות שלו. אבל כאשר הישוב בו הוא מתגורר פורח ומטופח, כאשר מערכת החינוך מקבלת שבחים ומחמאות, זה בדרך כלל תוצאה ישירה גם של יכולת ראש הרשות בגיוס משאבים כספיים וניהולם.

משרד הפנים, אשר לו כפופות הרשויות המקומיות בישראל, מכיר בכך. כדי לעודד ניהול נכון של כספי הציבור, הוא גומל לראשי רשויות המנהלים את הרשויות שלהם בצורה אחראית וכובל את המתרשלים, או את אלה שיכולת ניהול הכספים שלהם אינה עומדת בסטנדרטים הנדרשים. הסטנדרטים האלה הולכים ונעשים גבוהים יותר ככל שמדינת ישראל מתבגרת, והיום נדרש ראש כבר רשות לכישורים פיננסים לא מבוטלים.

עם הבחירות שנערכו בשבוע שעבר למועצות האזוריות, הסתיים סבב הבחירות לרשויות המקומיות. בהזדמנות הזו, צריך אולי לציין את ניהולן הפיננסי של הרשויות כאן באזור. אחד המהלכים הראשונים שלהם נדרש ראש רשות הוא לאשר תקציב מאוזן. כלומר כזה שבו ההוצאות אינן עולות על ההכנסות.

קחו לדוגמא את אורי דסנטניק, ראש מועצת בנימינה-גבעת עדה: לאחר שבתקופה שלפניו לא הצליחה המועצה לאשר תקציב והתנהלה כמועצה "לעומתית", אשר משרד הפנים מנהל למעשה את תקציבה מדי חודש, הצליח השבוע דסטניק במשימה הזו. [ראה כאן]

אלי אבוטבול מנהל את זכרון יעקב כבר למעלה מחמש שנים בתקציב מאוזן, וכרמל סלע, ראש המועצה האזורית חוף הכרמל, הצליח בקדנציה הראשונה שלו למחוק גרעון מצטבר של למעלה מ-15 מיליון שקל וזכה להכרה המכובדת של "רשות איתנה" מטעם משרד הפנים, הכרה שפרסים פיננסיים בצידה.

בפרדס חנה לקח חיים געש מועצה על סף פשיטת רגל ומול התנגדויות למכביר התעקש והעמיד אותה על הרגליים. אלה רק מספר דוגמאות.

מי שעוקב כמונו אחרי שגרת השבוע של ראשי הרשויות, יודע גם שאת גיוס המשאבים הם עושים לא רק מהציבור אותו הם משרתים. חלק בלתי מבוטל מעבודתם היומיומית הוא על הקו להנהלת המחוז שלהם בחיפה, למשל, ולתל אביב וירושלים, למשרדי הממשלה השונים, כל זאת כדי לגייס תקציבים נוספים לפרויקטים שהם מקדמים עבור התושבים שלהם, או לכיסוי החובות שהשאירו מאחור קודמיהם לתפקיד.

דסטניק חזר למשל השבוע עם 1.8 מיליון ש"ח לבנימינה וגבעת עדה כגמול משרד הפנים על שהרכיב קואליציה ואישר תקציב. העברת מלוא הסכום הזה מותנית בניהול המועצה על פי התקציב שאושר, תזכורת שוטפת לרשות ולעומד בראשה על המצופה מהם.

עתה שהבחירות המקומיות מאחורינו וראשי הרשויות הוכרזו כולם, אפשר לומר – המחזור הזה של ראשי הרשויות כאן באזור הוא של מקצוענים בכל הקשור לגיוס משאבים ובניהול. היחס שהם מקבלים ממשרד הפנים רק מחזק זאת.


מסתבר שקורים כאן גם דברים טובים.

סופשבוע רגוע לכולנו,

יואב איתיאל
המו"ל
אנשים שקראו כתבה זו התעניינו גם ב
התבלין הסודי- עמותת "מועד" פותחת שולחן
השר לבטחון פנים חנך את יחידת השיטור העירוני בפ"ח כרכור
המדור של לימור - שנה טובה?

גפן מגזין המושבות מקומון זכרון יעקב, בנימינה גבעת עדה, פרדס חנה כרכור, קיסריה, אור עקיבא, מושבי חוף הכר = { sitekey : "b78089b9eb0d17e00f126b7a94f47eae", Position : "Right", Menulang : "HE", btnStyle : { vPosition : ["undefined","53px"], scale : ["undefined","0.7"], } }