נצפים ביותר
נושא נבחר
אירועי תרבות היום
לא מוגדרים כרגע אירועים
גפן מגזין המושבות > טורים > על המשמר
13 ליוני 2014
על המשמר
יואב איתיאל, 13/06/2014 - 03:29
מבקר המדינה נחוש למגר את השחיתות ותוך כך להגן על חושפיה. גם את התנהלותה של המועצה המקומית זכרון יעקב הוא לומד ביסודיות, ובינתיים זו למעשה כמעט משותקת. איפה היינו, מה עשינו, ולאן אנחנו הולכים?
יוסף שפירא, מבקר המדינה
"הציבור מבין שהמלחמה בשחיתות היא בנפשנו". מבקר המדינה יוסף שפירא [צילום: יואב איתיאל]

ביום חמישי שעבר, בהיכל המשפט בחיפה, התייצבו להם תושב זכרון יעקב אחד, ועוד שני עובדי המועצה המקומית זכרון יעקב, למפגש מול עובדת מועצה אחרת. העובדת, רונית לוגסי, מזכירה במחלקת הרישוי והפיקוח של המועצה המקומית, ביקשה להוציא צווים שיורו לשלושה להסיר מרשת האינטרנט קטעי אודיו בהם נשמע קולה, כשהיא מתארת כל מיני דברים לא נעימים לאוזן, לגבי התנהלות המועצה המקומית והעומד בראשה, אלי אבוטבול.

לוגסי אינה מתכחשת לכך שאמרה את הדברים. היא גם לא טוענת כי שבדתה בדיות כשהוקלטה בסתר. היא פשוט אינה מעונינת שהדברים שאמרה יישמעו. אולי בגלל שבינתיים נבחרה ליו"ר ועד עובדי המועצה ואולי סתם, מכיוון שלא התכוונה שדבריה יוקלטו וישמשו כנגד עובדים אחרים, וכנגד ראש המועצה.

באינטרנט ניתן לשמוע קטעים קצרים מדבריה. ההקלטות המלאות הועברו זה מכבר למבקר המדינה, וממנו על פי הנוהל יועברו למשטרת ישראל אם וכאשר יתעורר חשד לעבירות פליליות. לוגסי אינה מלינה על כך, והאמת שברירה רבה אין לה. היא פשוט לא רוצה שאת ואתה תשמעו את מה שהיה לה לומר על התנהלות המועצה וראש המועצה, הבאר ממנו היא שותה. אבל, מסתבר שגם אין לה ברירה בעניין הזה. השופט רמזי חדיד הציע לה למשוך את בקשתה לצווים, כך עשתה, והשופט מחק את הבקשה. נותרה התביעה העיקרית, היא תובעת משלושת הגברים גם 200 אלף ש"ח על הנזקים שלטענתה כבר נגרמו לה עקב הפצתם ברבים של דבריה שהוקלטו בסתר. מי יגן עליהם?

[שיעור מולדת]

שניים מהם, עו"ד ניר קבלו, מנהל מחלקת התיפעול של זכרון יעקב ושרון אזולאי, עובד המחלקה, עומדים בעין הסערה מאז סוף חודש אוקטובר אשתקד, עת נחשפו הקלטות הסתר האלה שביצעו. ראש המועצה אבוטבול זעם על כך, חטף חלק מהן מידיהם, והעביר אותן למשטרה שלאחר זמן קצר השיבה אותן אליהם. בינתיים, תוך יממה, קיבלו השניים מעמד מיוחד במועצה המקומית - הם זכו להגנת מבקר המדינה לחושפי שחיתויות, מעמד הניתן במשורה, שאף עמד במבחן דיון בפניו, בכובעו כנציב תלונות הציבור, במעמד ראש המועצה שביקש לשלול את המעמד הזה מהם. מבקר המדינה לא התקפל, והוא ממשיך ומגן עליהם שתוך שחקירתו שלו בענין התנהלות המועצה המקומית הזו נמשכת. עד כה, אין כל אינדיקציה למימצאיו, למעט העובדה שהוא ממשיך בחקירה.

לא רק בהיכל המשפט היה מעניין ביום חמישי שעבר. אותו בוקר היה בחיפה גם מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא. הוא הגיע לאוניברסיטת חיפה, ושם הקדיש חלק נכבד מדבריו להגנה המקודשת כמעט, שהוא מעניק לחושפי שחיתוית כמו קבלו ואזולאי.

"במסגרת תפקידי כנציב תלונות הציבור יש לי סמכות לתת למי שחושף שחיתות צו הגנה", הסביר, "משמעותו של צו הגנה שהוא יכול לתת לגוף המבוקר לא לפטר אדם, לא לפגוע בסמכויותיו מקטן ועד גדול. לשמור בעצם על המצב הקיים". המבקר הוא כאמור שופט בדימוס, וכשמגיעות אליו הבקשות לצווי הגנה, הוא נוקט כפי שנהוג בבתי המשפט. כאשר מישהו מבקש צו מניעה זמני, הוא מגיש בקשה מקבל צו זמני במעמד צד אחד, ובית המשפט קובע מועד לשמיעת שני הצדדים. "אני נוהג באותה דרך", הצהיר המבקר, "זאת, על מנת שמי שמבקש צו הגנה קודם כל יידע שברגע שהוא הגיש את הבקשה, הוא באותו יום או למחרת בבוקר, אם יש לכאורה מקום לכך כמובן, הוא יקבל צו הגנה זמני והוא יהיה מוגן ולא יוכלו לפגוע בו".


"אני חושב שאנחנו נמצאים עכשיו בנקודת זמן שהציבור מבין שהמלחמה בשחיתות היא בנפשנו והוא גם מבין שיש שיתוף פעולה של רשויות המס, המשטרה וההגבלים העסקיים. כל הגורמים האכיפתיים משתפים פעולה כדי למגר את התופעה הזו. אני גם חושב שיש הבנה שיש צורך לתגבר את משטרת ישראל בכוחות חקירה. אני חושב שצריך גם לתגבר את הפרקליטויות בפרקליטים נוספים כדי שהן תוכלנה למלא את תפקידן וגם לענות לשאלה מדוע מגיעים להסדרי טיעון כאלה ואחרים"


כאמור, הכלי הזה חשוב בעיני המבקר, וגם חושפי השחיתויות מתוך המערכת. "אני חושב שחושפי השחיתות הם הכלי היעיל ביותר להילחם גם בהון שלטון וגם בפגיעה בטוהר המידות ובעבירות פליליות וחשוב מאד לתת את ההגנה המקסימלית שניתן, לחושפי השחיתויות". הוא גם מחדש בו, מעבר למה שעשו מבקרים קודמים, "ביקשתי משרת המשפטים לפני כחצי שנה לתת לחושפי שחיתויות הגנה משפטית בחינם וללא התחשבות ברמת ההכנסה", גילה, "זאת, מפני שלפי חוק הסיוע המשפטי אדם שמבקש סיוע צריך להוכיח רמת הכנסה של מתחת לחמשת אלפים שקלים ואני חושב שחושף שחיתות לא צריך ’להביא כסף מהבית’ כמו שאומרים, כדי להתגונן. הוא צריך לקבל ייעוץ חינם, שוטף, מרשויות המדינה כדי שהוא יוכל לעמוד מול המעביד שלו, או אפילו לא המעביד הישיר שלו, אלא גורמים אחרים שהוא חשף את השחיתות בהם. השרה אימצה את הבקשה וכך הבנתי ממנה עכשיו תיקנה את התקנות בהתאם ומכאן אני חושב שהדרך תהיה אולי קלה יותר".

"אני חושב שאנחנו נמצאים עכשיו בנקודת זמן שהציבור מבין שהמלחמה בשחיתות היא בנפשנו והוא גם מבין שיש שיתוף פעולה של רשויות המס, המשטרה וההגבלים העסקיים. כל הגורמים האכיפתיים משתפים פעולה כדי למגר את התופעה הזו. אני גם חושב שיש הבנה שיש צורך לתגבר את משטרת ישראל בכוחות חקירה. אני חושב שצריך גם לתגבר את הפרקליטויות בפרקליטים נוספים כדי שהן תוכלנה למלא את תפקידן וגם לענות לשאלה מדוע מגיעים להסדרי טיעון כאלה ואחרים. לפעמים זה הכרח בל יגונה, זה נכון, אבל לפעמים זה נעשה בגלל שאין מספיק זמן לטפל בכל תיק ותיק עד תומו. אני קראתי לפני שבועיים לממשלה לתגבר את הכוחות במשטרה ובפרקליטויות. אחרת, גם אם יהיו חושפי שחיתויות ויהיו תיקים נוספים, יהיה קושי להביא אותם לדין. לכן, אני חושב שצריך לתגבר את הרצון של חושפי שחיתויות, והנה, אני מודיע כאן ועכשיו שכל חושף שחיתות היום לאור ההתעוררות הציבורית שיש היום כנגד שחיתות, יבוא ויגיש תלונה למשרדנו ויקבל את ההגנה בו ביום. לא רק זה, אלא שאנחנו גם נלווה אותו במהלך כל התקופה - דבר שלא נעשה בעבר, וגם אחרי שאותה שחיתות אם היא הגיעה לבתי המשפט ואנשים הורשעו, גם אחר כך כדי שלא יפגעו בו גם לאחר שהוא סיים את תפקידו".

"צריך לעמוד על המשמר", אומר המבקר. "כיוונים נוספים הם באמצעות הצבעה על מקומות שהם מועדים לפורענות. שם, לא מספיק או לא רק חשוב לתפוס אדם מסוים שחרג מן הנורמה אלא צריך כמו שאנחנו אומרים לייבש את הביצות. מקומות כאלה מצויים בכל הארץ ובמיוחד זה בולט בשלטון המקומי, שם זה מתחיל בנושא שאפשר לבדוק אותו והוא נושא הזכייה במכרזים שהרשויות המקומיות מוציאות. בין אם אלה מכרזים פנימיים ובין מכרזים חיצונים. המכרזים האלה הם קרקע פורייה, או קרקע מזון, להיעדר שקיפות וטוהר מידות.

"הדברים גם הם ידועים ואני לא מחדש בזה שום דבר. אם אנחנו מסתכלים במה שקורה לראשי ערים, אפילו סגנים - לאחרונה, לפני יום יומיים שמענו גם על סגן ראש עיר שנחשד בפלילים אז אפשר להבין לא שאני אומר אלה אותם אנשים שחטאו אלא שאני אומר שנוצרה אווירה במשך שנים רבות שלהטות מכרז זה ענין של מה-בכך, ’מה קרה’? ’אני מכיר אותו’, ’הוא בחור טוב’, ’בואו ניקח אותו’. בין אם זה נאמר בצורה עממית כזו, כפי שאני מציג את זה, ובין אם זה נעשה ישירות על ידי חברי ועדות מכרזים, או בהשפעה של אנשים אחרים, התוצאה היא שהמכרזים מוטים. חלק מכך מגיע לבתי המשפט, חלק מגיע גם לידיעתנו, ולמעלה משנה כבר שאני נתתי הוראה לחטיבה שעוסקת בשלטון המקומי במיוחד, בין יתר החטיבות, לבדוק בכל מטלה שתוצאתה דו"ח - לבדוק לפחות שני מכרזים לעומק. אנחנו עושים זאת וישנם מקומות שאנחנו מגיעים למסקנה שזה מעבר לטוהר מידות".

המבקר ומשרד מבקר המדינה אינם לבד. "החוק קובע שאם מבקר המדינה נתקל במקרה שיש בו חשש לעבירה פלילית, שזה בדרגה נמוכה יותר מחשד, אפילו אם יש רק חשש, כבר החוק אוסר עלי לבדוק את הנושא ועלי להעביר את הידיעה הזו או את החומר שבפני ליועץ המשפטי לממשלה. אני בשנה וחצי האחרונות העברתי ליוע"מ למעלה מ-40 פניות כאלה מה שנקרא אצלנו 14ג’ וחלק כבר נמצאות בבדיקות וחקירות וחלק כנראה שזה צריך לעבור איזה מסלול אז עדיין לא הגיע לידיעת הציבור".

גם לעבודת הביקורת וגם לעבודת המשטרה שבאה עם הפעלת אותו 14ג’, יש עוד מקום לשיפור. אולי זה לא בגלל שהם לא יעילות, אולי זה בגלל שאיש לא דמיין ששחיתות תקיף אותנו מכל עבר. ראש ממשלה מורשע, נשיא בכלא, שר שריצה מאסר, חברי כנסת שהושמו מאחורי הסורגים. הבדיקות והחקירות שואבות משאבים, והן לוקחות זמן. הרבה יותר מדי זמן. תוך שהמבקר לומד בינתיים את המועצה המקומית של זכרון יעקב, היא משותקת. עובדים אינם מדברים עם עובדים, ההחלטות מנוקזות מעלה לראש המועצה, ופאראנויה השתלטה על הבניין. הגיע הזמן לזרז את ההליכים, או שנקרוס עם השיתוק הזה. אם לא דו"ח סופי, אולי דו"ח ביניים, אם גם זה ישבש את החקירה או ייגזול משאבים מיותרים, אולי קריאת כיוון. איפה היינו, מה עשינו, ולאן אנחנו הולכים.

סופשבוע רגוע לכם,

יואב איתיאל

אנשים שקראו כתבה זו התעניינו גם ב
אל תטריד אותי!!
על חתונה במועצה שמעתם?
מקדמים את התיירות במושבות

גפן מגזין המושבות מקומון זכרון יעקב, בנימינה גבעת עדה, פרדס חנה כרכור, קיסריה, אור עקיבא, מושבי חוף הכר = { sitekey : "b78089b9eb0d17e00f126b7a94f47eae", Position : "Right", Menulang : "HE", btnStyle : { vPosition : ["undefined","53px"], scale : ["undefined","0.7"], } }