נצפים ביותר
נושא נבחר
אירועי תרבות היום
אירועים
אירועי תרבות 16-22/8/2019
גפן מגזין המושבות > כללי > המאבק האחרון (?) על תקציב המועצה-המקומית
27 לאפריל 2018
המאבק האחרון (?) על תקציב המועצה-המקומית
מוריס דוד בר-יוסף, 2018-04-27 - 10:00
עד לרגע האחרון ניסתה הקואליציה לדחות שוב את ההצבעה על אישור התקציב לשנה הבאה וזאת על-מנת להשיג אולי הארכה של חודש נוסף, שלא היה משנה את המציאות . הישיבה המתוכננת בוטלה ממש ברגע האחרון ולמועצה אין תקציב מאושר. בכל מקרה כדאי להתכונן לקיצוצים, פיטורין, העלאת הארנונה לתושבים, הקפאת גיוס עובדים ותכנית-התייעלות כואבת במיוחד והכל, בשנת-בחירות. 
כל הזכויות שמורות
צילום: אילוסטרציה
 
עד השעה 17.15 ביום שלישי השבוע, טרם נקבע אם ישיבת מליאת-המועצה בנושא התקציב השנתי אכן תתקיים. במשך מרבית שעות היום התנהלו שיחות-טלפון ודיונים מתוחים במטרה לבדוק אם אכן יהא לקואליציה הרוב הדרוש להעביר בישיבה המתוכננת את הצעותיה וככל שחלף הזמן, גברה אי-הבהירות עד שכמחצית השעה לפני המועד המתוכנן, הוחלט לא לקיים את הישיבה.
 
התסריט הזה מעיד אולי יותר מכל על מצוקתה של המועצה-המקומית בכל הנוגע לתקציב השנתי ונכון לשעת כתיבת שורות אלה העובדות פשוטות: לרשות-המקומית אין תקציב לשנה הבאה וגם לא בטוח שתקבל ממשרד-הפנים עוד הארכה של 3-4 שבועות כדי להציג תקציב-גרעוני ותכנית התייעלות. עד שזה יקרה, תמשיך המועצה להתנהל ללא תקציב מאושר ומעל ראשה מרחפת סכנה של ’שימוע’ מצד משרד-הפנים ואולי גם צעדים נוספים.
המועצה-המקומית זיכרון-יעקב אמורה הייתה לאשר  עד ה-30 במרץ את התקציב לשנה הבאה, אולם לא עמדה בייעד והמשיכה לנסות למצוא פתרונות למצוקתה התקציבית עד שהסיפור כולו חרג ועבר ל’זמן פציעות’, בהשאלה מעולם הכדורגל, ואז הגיע ה-25 באפריל, היום האחרון בו ניתן לבקש ממשרד-הפנים הארכה של עוד חודש, עד הגשת התקציב.
 
לפחות על-פי קברניטי המועצה-המקומית, שנבחרה לפני כשנתיים ובראשה זיו דשא וסגנו מאיר וענונו, מדובר במצוקה תקציבית שהיא תוצאה ישירה של ’הירושה’ שקיבלו מהמועצה היוצאת ובראשה אלי אבוטבול. לדבריהם הותירה אחריה המועצה הקודמת סוג של ’בור ללא תחתית’ והובילה את המועצה הנבחרת למסלול שבקצהו מובטחת התרסקות כללית.
 
במשך כל הזמן וממש עד לרגע האחרון, ביקשה המועצה-המקומית ’להרוויח זמן’ על-מנת למצוא פתרונות לגרעון הענק בתקציב, בעוד האופוזיציה לא חוסכת שבטה ותוקפת את הקואליציה וראשיה, על מה שהיא מכנה ’התנהלות קלוקלת ולא אחראית’. סיפור התקציב הפך באופן טבעי לזירת התגוששות פוליטית וגם שעות ספורות טרם ההצבעה על הצעת התקציב, ניסתה הקואליציה להשיג דחייה נוספת, מחשש שמא לא יהיה לה רוב, עקב מחלתו ואשפוזו של חבר-המועצה הרב אוחיון.
 
בסופו של דבר ברור היה לכל הנוגעים בדבר, כי אם וכאשר תתבצע הצבעה שתשיג את הרוב המבוקש, גם מבלי לקבל עוד דחייה ממשרד-הפנים, מדובר בתקציב שאינו מבשר טובות למועצה ולתושבים וכל זאת בשנת-בחירות.
הצעת התקציב תלויה באישור הרגולטור, שהוא משרד-הפנים וכבר ברור שהוא יסכים לאשר את התקציב בתנאים מסוימים ואולי אפילו לסייע למועצה-המקומית בהענקת הלוואות שיאפשרו לה להתנהל באופן שוטף, אבל כל זאת בתנאי להצגת ’תכנית התייעלות’ דרקונית למדי.
התכנית הזאת כוללת בין השאר, העלאת תשלומי הארנונה בשנה הבאה, כך שתושבי זיכרון-יעקב יממנו מכיסם, לפחות חלק מהגרעון לו אחראיות המועצות, מה שמחדד את השאלה הערכית, בדבר אחריות-אישית של ראשי המועצה האחראים ליצירת הגרעון.
 
מעבר להעלאת הארנונה, מדובר בקיצוץ משמעותי בכל המחלקות של המועצה-המקומית ודבר זה יבוא לידי ביטוי בשני מישורים: לא יגויסו עובדים חדשים במקום אלה שכבר פרשו ועתידים לפרוש ובמקביל, רבים מהעובדים שמוגדרים ’על תקניים’ (בעיקר במחלקת החינוך) יאלצו לעזוב את מקום עבודתם.
המשמעות של מהלך זה, תהיה כמובן פגיעה ברמת השירות שיוענק לתושבים, משום שפחות עובדים יאלצו לספק את אותה כמות של עבודה, מה שבישראל לא מוכר כלל ועוד לא אמרנו אף לא מילה, על עמדת וועד-העובדים כאשר יתרחשו הקיצוצים האלה.
תכנית ההתייעלות שדורש משרד-הפנים, כתנאי לאישור התקציב הגרעוני ואולי אף למתן הלוואות, מתייחסת למעשה להקפאה כמעט מוחלטת של תכניות פיתוח מטעם המועצה וזאת על-מנת לבלום כמעט לגמרי הוצאות שאינן נחוצות לתפקוד יומי-שוטף.
אי-אפשר להתעלם מן העובדה, לפיה צפויות בעוד כמחצית השנה להיערך בחירות לרשויות-המקומיות ועל רקע תכנית ההתייעלות של משרד-הפנים, כתנאי להבראתה התקציבית של המועצה-המקומית, לא בטוח שזיו דשא ומאיר וענונו נהגו בחכמה כאשר נכנסו למלכודת-הדבש של הבחירות הקודמות, בידיעה כי לרגליהם תהום עמוקה. גם לא ברור אם המועצה הנבחרת הבאה, תצליח לחלץ את זיכרון-יעקב ממצוקתה ורק על דבר אחד אין וויכוח: התושבים ישלמו את המחיר!.
’מורה נבוכים’ קצר בנושא התקציב
כל רשות-מקומית בישראל מחויבת על-פי חוק לנהל תקציב, דבר המעוגן בעיקר ב’פקודת העיריות’ וב-’פקודת המועצות המקומיות’ , כאשר משרד-הפנים הוא למעשה הרגולטור שתפקידו לפקח על התנהלות הרשויות-המקומיות ותקציבן.
 
התקציב המוגש לאישור הממונה על-המחוז ולשר-הפנים, הוא שנתי וכמו כל תקציב, מבוסס על השאיפה להשיג איזון בין התקבולים וההכנסות של הרשות-המקומית, לבין הוצאותיה. כאשר מושג האיזון הנדרש, מתאפשרת פעילות שוטפת ומסודרת של הרשות-המקומית, אבל כאשר נוצר פער שלילי בין שני מרכיבי המשוואה הזאת, מתחילות הצרות. במקרים בהם גדלות ההוצאות על ההכנסות, נכנסת הרשות-המקומית לגרעון שלעיתים הולך וטופח (ע"ע זיכרון-יעקב) ואז נזקקת הרשות לתמיכה חיצונית, בדרך-כלל באמצעות קבלת הלוואות מהבנקים.
כאשר ’הבור’ התקציבי מעמיק, נכנס משרד-הפנים לתמונה ולרשותו סדרה של פעולות האמורות לחלץ את הרשות-המקומית ממצוקתה, החל ממינוי וועדת-בדיקה וכלה בפיזור המועצה המכהנת. בין שתי הקצוות הללו, קיימת אפשרות להעניק למועצה הארכה בהגשת התקציב, במקביל להגשת תכנית התייעלות שתבטיח קיצוצים משמעותיים בהוצאות.
כדאי גם לשים לב לסעיף-4/ב, איזון-התקציב, ב’תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים) תשל"א- 1971 שם נכתב כי " היה לרשות מקומית גרעון משנים קודמות, תפריש בתקציב את הסכומים הדרושים לכיסוי הגרעון, או כל סכום אחר שיאשר שר-הפנים, או מי שהסמיך לכך". בעברית פשוטה: על המועצה-המקומית זיכרון-יעקב לדאוג קודם כל לכסות חובות העבר בתקציב המוגש לשנה הבאה. מאיפה? שאלה טובה.
 
תגובות
תגובת המועצה-המקומית:
 
תגובת המועצה-המקומית, כפי שנמסרה על-ידי דובר המועצה אביעד שק: " עד אישור התקציב, פועלת המועצה-המקומית על-פי הנהלים המקובלים ומתנהלת בתקציב חודשי המהווה ’צילום’ של תקציב 2017. תהליך זה מכונה ’1/12’ בחלוקת התקציב השנתי לשנים-עשר חודשים.
בחודשים שקדמו לשנת 2018 ועד למועד זה, המועצה המקומית שקדה בשיתוף מחוז-חיפה של משרד-הפנים, על בניית תכנית התייעלות תלת-שנתית, שתסייע לרשות להתמודד עם גירעונותיה תוך בניית תקציב ראוי ואחראי לשנת 2018 אשר ייתן מענה מיטבי לצרכי המושבה. 
 
תקציב המועצה לשנת 2018 ותוכנית ההתייעלות לשנים 2018 – 2020 לא נדונו השבוע והישיבה בוטלה מכיוון שלא גובש רוב נדרש. תוכנית זו תובא בהקדם לאישור המליאה לאחר קבלת אורכה נדרשת ממשרד הפנים. 
 
המועצה ממשיכה להתנהל בהתאם לנדרש לפי תקציב שנת 2017 בחלוקה יחסית ל 12 חודשים
תגובת האופוזיציה :בלי סרטון ובלי פאתוס
ישיבת התקציב בוטלה היום בגלל הצבעת אי אמון של חברי הקואליציה בראש המועצה ללא שום קשר לחברי האופוזיציה. מברור עם מנהל המחוז מטעם משרד הפנים ביטול הדיון אינו חוקי , חברי האופוזיציה הגיעו למועצה ואכן גילו גן סגור. 
אני קוראת מעל במה זו לראש המועצה להתעשת ולרתום את חברי הקואליציה שלו ולגלות מנהיגות. 
את עבודת האופוזיציה אנו יודעים לעשות ! 
תקצוב מאבק הגז , תקצוב שכירות בית ספר קשת הינם פרומיל מתקציב המועצה ולכן  האחריות של חברי המועצה היא להסתכל באופן רוחבי על התקציב ועל תוכנית ״ההתיעלות ״ (שלא באמת מהווה תוכנית התיעלות ) .תקצוב מאבק הגז ושכירות בית ספר קשת עומדים על 350 אש״ח . 
החלטה מנהיגותית עכשיו יכולה לפתור את תקצוב זה , ראש המועצה מוזמן לפנות אלינו  ונסייע לו במציאת פתרון ישים בטווח הזמן המיידי לתקצוב קשת ומאבק הגז . 
צילה רשף, מישה בלומנפלד, צחי ברוך, יפעת בולונז’רי יהל, מאיר אזוט
 
תגובתו של עו"ד אלי אבוטבול, ראש המועצה לשעבר
 

צילום עצמי

 
תושבים יקרים, 
עצובה מאוד העובדה שההנהגה היישובית שלנו המונהגת על ידי ראש המועצה וסגנו מצטיירת כל יום מחדש כהנהגה בכיינית וכהנהגה מתקרבנת שעוסקת כל היום בלהאשים אחרים מלבד את עצמם בכאוס אשר הביאו על המושבה. הכשלון המהדהד של הצמד הזה באישור התקציב אתמול הוא בבחינת שיא שלילי נוסף בשרשרת הולכת ומתארכת של שיאים שליליים כמעט בכל תחום מחיינו.
גם אם הצמד הזה ימשיך  להפיץ  אי דיוקים (בלשון המעטה ) עוד ועוד פעמים, לעולם הם לא יוכלו להפוך אותם  לאמת ובמה דברים אמורים:
שנת 2016, השנה האחרונה שלי בניהול המושבה שלנו הסתיימה באיזון תקציבי מה שהוביל לדברי שבח ממשרד הפנים. 
שנת 2017, שנתם הראשונה של ראש המועצה וסגנו הסתיימה תושבים יקרים בשבעה מיליון שח גירעון ותקציב 2018 מוצג עם גירעון מובנה של עוד 5.5 מיליון שח וזה אומר שבמשך שנתיים בהנהגת הצמד הזה המושבה שלנו סופגת גירעון של 12.5 מיליון שח פשוט מפחיד בכל קנה מידה. הנתונים העצובים הללו גרמו למשרד הפנים להחליט על חישוב מסלול מחדש של המושבה שלנו ולכן החליט שר הפנים לחייב את המועצה בתכנית הבראה ,דבר שלא קרה בהסטוריה של המושבה שלנו. מי שישלם את המחיר של כישלון השניים בניהול המושבה זה אתם תושבים יקרים פגיעה עצומה בחינוך, בגינון, בניקיון, העלאת הארנונה ,סקר נכסים ועוד גזרות רבות שיפגעו בכם ובדור העתיד שלנו.
 
הגזרות הללו נבלמו אתמול על ידי חברי הקואליציה לא על ידי האופוזיציה אלא על ידי חבריו מהנהלת המועצה שהתאגדו יחד ואמרו לראש המועצה וסגנו עד כאן באומרם אנחנו לא ניתן לכם לפגוע ביישוב ולרסק אותו כי אתם נכשלתם ולא התושבים. וכהרגלם בקודש בחרו ראש המועצה וסגנו הקדושים והטהורים להאשים את הקואליציה ואת האופוזיציה ואותי ואת כל העולם ואשתו אבל את עצמם האחראים האמיתיים למלנכוליה היישובית הם לא האשימו. מדובר בחוסר הנהגה מוחלט , מופע בכיינות שלא ראינו כמותו  מעולם.
 
בתקופתי כראש מועצה גייסתי למעלה מ 350 מיליון שח למושבה שלנו.הקמנו פארקים, טיילות, בתי ספר מדהימים, 18 כיכרות חדשות, אולמות ספורט, הצללת גני המשחק, כבישים חדשים, תוכניות מדהימות בתי הקולנוע יס פלאנט, גבעת זמארין, פארק היין שהולך לאבדון ועוד ועוד דברים נפלאים. זו הייתה תקופה שבה התושב חש גאווה לגור במושבה וידע שיש על מי לסמוך. היום המציאות התהפכה לחלוטין ואנו חוזים בעשייה עצומה היורדת לטימיון.
בתקופתי המושבה זכתה בפרסים רבים, פרס החינוך, פרסי איכות סביבה, פרסי ארץ ישראל היפה, פרסי ניהול תקין ועוד. בשנתיים האחרונות זכתה המועצה בפרסים????
 
ההספק השלילי העצום של הצמד הזה בהנהגת המושבה היה יכול לקבל פרק נכבד בספרה המדהים של ברברה טוכמן מצעד האיוולת. השניים הללו מצעידים את המושבה אל מחוזות תהומיים,מחוזות שגם בחלומותינו הגרועים לא חשבנו שהמושבה שלנו תגיע אליהם.
דמיינו תושבים שאם זה ההספק של השניים בשנתיים האחרונות מה עלול לקרות למושבתנו ההסטורית אם הם יקבלו 5 שנים נוספות? כדאי תושבים יקרים שהדברים הללו ידירו שינה מעינכם כי אנו לקראת מכירת החיסול של שכיית החמדה של מושבתנו היקרה.
שלכם
שבת שלום, אלי
 
 
 
 
 
 
אנשים שקראו כתבה זו התעניינו גם ב
מה זאת אהבה?♥
מה יקרה ב’מתחם המייסדים’?
קנס של 2000 ₪ למאהל עסקי שהזרים מים מזוהמים לחוף הים
גפן מגזין המושבות מקומון זכרון יעקב, בנימינה גבעת עדה, פרדס חנה כרכור, קיסריה, אור עקיבא, מושבי חוף הכרמל והישובים בין עתלית לעיר חדרה
אין להעתיק, להפיץ או לעשות כל שימוש בחומרים כלשהם באתר זה בכל דרך ובכל צורה ללא אישור בעלי הזכויות מראש ובכתב

© 2006-2016 כל הזכויות שמורות
קישורים מהירים
> אודות גפן מגזין המושבות
> צור קשר עם גפן מגזין המושבות
> פרסם בגפן מגזין המושבות
> רשימת תפוצה
> כתבות
> חדשות
> תרבות ובידור
חדשות אחרונות
מה זאת אהבה?♥
הכירו את המנהלים החדשים בשנת הלימודים תש"פ במערכת החינוך של פרדס חנה כרכור
עיטור יקיר מכבי ישראל הוענק לג׳ומיק סמסונוב בן ה 91
מועדון אתגרים מגיע לבנימינה